阿拉善盟审计局关于加强专项资金管理的几点建议

财政专项资金在加强行政事业单位政权建设、促进社会经济发展，改善民生、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，在审计中发现专项资金在预算管理、使用管理、项目实施管理、会计核算及财政管理等方面还存在许多问题，如缺乏统筹观念、依法理财观念淡薄，分配管理机制、制度不健全，实施管理、使用不规范，核算不规范，专项资金界限不清、使用违规现象较多，财政监督不及时、力度不够等。为此，提出几点建议：

一、提高认识，转变观念，做好理财、用财文章。树立依法理财观念，提高对专项资金管理重要性的认识，结合各级各类专项资金管理制度办法及相关项目管理办法等规定，做好理财、用财文章，优化支出结构和内容，促进专项资金使用提质增效。

二、规范项目实施运行管理，促进项目有效实施。一是规范项目立项审批、招投标、政府采购等程序，坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走”的原则，杜绝项目实施中以重复申报、虚增工程量等手段套取项目资金，随意调整项目、未按照专项资金规定用途使用资金问题发生。二是明确项目责任主体，对于因机构改革职能责任划转等原因形成责任主体变更的，及时明确前后职责范围，及时跟进项目实施进度，防止发生“两不管”现象。三是项目完工后及时进行项目验收及财务决算管理，防止出现长期拖欠工程款项问题。

三、加强预算支出管理，提高预算执行率。一要严格预算法和各项专项资金管理办法的执行，及时拨付资金，杜绝大量专项资金只拨付不清算，提高预算执行率。二要严格国库集中支付，实现财政专项资金直达用款单位和供货商，减少中间环节滞留、挤占、挪用等问题的发生，促使资金流程更加合理有效。

四、加强会计人员培训，建立健全内部控制制度，规范资金核算管理。按照专项资金的管理要求，严格财务管理，按照规定标准、范围列支费用，正确核算专项资金，提高会计信息质量。

五、加强资金监督检查力度，形成齐抓共管机制。政府及财政部门加大对财政专项资金的监督检查力度，强化专项资金问责制。要按照“项目批到哪里，责任就跟到哪里”以及“资金流到哪里，监管就跟到哪里”的原则，结合国库集中支付改革，专项资金绩效评价，实行事前、事中、事后监督，使对专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程程，不断完善政府考核体系。